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La construcción del nuevo pabellón del centro penitenciario Peñas Blancas en Calarcá se encuentra actualmente en un 65 % de avance, aunque la iniciativa suma ya más de un año de retraso respecto a su cronograma original. El proyecto, que debería concluir el 26 de junio, enfrenta diversas dificultades relacionadas principalmente con la planeación y ejecución presupuestal. Entre los factores que han complicado su desarrollo, se destacan problemas vinculados a la gestión de contratos y demoras en el pago de actas, aspectos que han impactado directamente sobre la continuidad de la obra.
Jorge Iván Cuervo Restrepo, ministro de Justicia y oriundo del departamento del Quindío, supervisó personalmente este jueves 16 de abril el avance del pabellón. En su visita, acompañado de autoridades tanto regionales como nacionales, el funcionario remarcó que pese a las dificultades existentes todavía es posible impulsar el ritmo de la obra, siempre que se resuelva con agilidad el pago de ciertas actas pendientes. Según relató en entrevista con La Crónica, para atender esta situación se prevé diligenciar ante el ministerio de Hacienda el pago requerido y, además, mantener un control cercano al desarrollo del proyecto, proponiendo incluso una nueva visita en un mes para constatar avances y posibles soluciones a los obstáculos detectados.
Las causas del retraso fueron explicadas detalladamente por el ministro Cuervo Restrepo, quien mencionó que, en la mayoría de los casos, estos problemas derivan de una planeación presupuestal inadecuada y procesos administrativos lentos. Destacó que la dificultad técnica se concentra en lo que se denomina PAC, el Plan Anual de Caja, el cual implica que aunque los recursos existan, su ejecución depende de la aprobación y desembolso administrativo. Estas demoras afectan directamente al contratista, que necesita los pagos para continuar las labores y mantener la solvencia financiera necesaria para proseguir con la obra.
Cuervo Restrepo manifestó que, una vez finalizado el proceso constructivo previsto para finales de junio, será necesario un periodo de adaptación, con la esperanza de que el pabellón pueda entrar en funcionamiento antes de terminar el año. El propósito fundamental de este nuevo espacio es aliviar el hacinamiento en estaciones de Policía y centros transitorios, impactando así positivamente tanto en la situación de las personas privadas de libertad como en el traslado de unidades policiales hacia otras tareas de seguridad.
Piedad Correal Rubiano, representante a la Cámara por el Quindío y una de las más insistentes voces críticas frente al retraso, acompañó el recorrido por Peñas Blancas. Recordó que el origen del proyecto se remonta a recursos gestionados a través de tutelas para contrarrestar el hacinamiento, logrados por su intervención ante el Ministerio de Justicia. Correal Rubiano expresó sus dudas sobre el cumplimiento del plazo de entrega fijado para junio, aludiendo especialmente a los problemas derivados del PAC y la urgencia de disponer estos fondos a tiempo.
La representante subrayó la importancia de mantener un seguimiento permanente, con mesas de trabajo conjuntas entre la Defensoría del Pueblo, la Procuraduría General de la Nación y las autoridades locales, para que el funcionamiento del pabellón contribuya a mejorar el orden público y evitar la saturación de los centros de detención. Asimismo, destacó la relevancia de la colaboración entre diferentes entidades, incluyendo la Gobernación y la Alcaldía, para que el nuevo pabellón pueda empezar a operar tan pronto como sea posible y cumpla su función social en el departamento.
¿Qué es el PAC y por qué puede causar retrasos en obras públicas?
El término PAC, mencionado en el contexto del retraso del pabellón de Peñas Blancas, hace referencia al Plan Anual de Caja. Este instrumento es fundamental en la administración financiera pública, pues controla la ejecución y desembolso efectivo de los recursos asignados a proyectos y contratos. Si bien el dinero puede estar presupuestado y disponible, los pagos al contratista sólo pueden efectuarse cuando los procedimientos administrativos previstos por el PAC se han cumplido.
Este proceso suele implicar varios trámites, como la aprobación de actas y la verificación por parte de las interventorías técnicas y financieras, lo que puede generar demoras significativas. Esa situación provoca que los contratistas enfrenten retrasos en la recepción de recursos esenciales para continuar con las obras, afectando así el ritmo general del proyecto y, en consecuencia, la adecuada prestación de servicios o nuevas infraestructuras como la del pabellón de Peñas Blancas.
* Este artículo fue curado con apoyo de inteligencia artificial.
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