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Los Gobernadores de los departamentos Bolívar, Cesar, Magdalena y Norte de Santander, y el presidente y equipo técnico de la FND; enviaron a la Cámara de Representantes un concepto que alerta sobre los riesgos de inconstitucionalidad del Proyecto de Acto Legislativo (PAL) 022 de 2024-C “Por la cual se reforma el artículo 309 de la Constitución Política de Colombia, con el fin de crear un nuevo departamento y se dictan otras disposiciones”.
Generalidades del documento
La Federación Nacional de Departamentos y los agremiados firmantes del concepto en mención, consideran que el nuevo departamento ‘Surcaribe’ no es conveniente desde una perspectiva de política pública, ya que generaría impactos negativos sobre el Sistema General de Participaciones (SGP), el Sistema General de Regalías (SGR), el sistema de representación política de las entidades territoriales en el Congreso de la República, el ordenamiento territorial, el estatus de entidades territoriales tales como las ciudades capitales, entre otras dificultades constitucionales.
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En términos generales, se identifican notorios problemas de constitucionalidad, entre ellos, el PAL elude el mandato constitucional de convocar consultas populares para crear nuevos departamentos mediante un concepto no vinculante de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado.
Asimismo, al tener claros vicios de inconstitucionalidad, no se puede recomendar este PAL como una norma con el potencial de fortalecer la autonomía territorial, la estabilidad fiscal de las Entidades Territoriales o de la Nación, el desarrollo local y regional, entre otros.
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De este modo, se sugiere que tanto la Nación como las entidades territoriales formulen un proyecto de Ley estructural que cumpla con el mandato constitucional de establecer un procedimiento para la creación de nuevos departamentos, incorporando, entre otros elementos, el mecanismo de la consulta popular, tal como lo previó el constituyente de 1991.
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