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Una de las iniciativas más ambiciosas para aliviar la congestión vial en el Oriente antioqueño se encuentra actualmente paralizada, generando fuerte preocupación entre los alcaldes de la región. Según información de El Colombiano, la causa principal de este estancamiento radica en la falta de autorización del Gobierno Nacional, específicamente a través de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI). El paquete de intervenciones, valorado en más de $121.692 millones y financiado con los excedentes provenientes de la concesión Devimed, depende de la firma de un acuerdo adicional conocido como otrosí, trámite que hasta ahora no ha recibido luz verde.
Este impase representa un caso similar al ocurrido previamente con las obras de optimización del aeropuerto José María Córdova, donde también la intervención nacional condicionó la continuidad de proyectos clave para la movilidad y desarrollo local. Los alcaldes, entre ellos el de Rionegro, Jorge Rivas, han manifestado su preocupación pública, insistiendo en que frenar estas obras significa perjudicar el bienestar, la competitividad y la conectividad de miles de habitantes. Las obras, remarcaron, no requieren recursos propios adicionales de las alcaldías ni del presupuesto nacional, pues los fondos están disponibles y provienen de los mismos ciudadanos de la región.
Una de las voces más enfáticas ha sido la del alcalde de Marinilla, Julio César Serna, quien subrayó que ya se han sostenido numerosas mesas técnicas. En estas reuniones, el director de la ANI ha anunciado públicamente su apoyo y ha confirmado que los recursos se destinarían a la ejecución de los proyectos, en especial en tramos críticos como el de Marinilla. Sin embargo, a pesar de las afirmaciones y del avance en la gestión predial, aún no se autoriza el otrosí, manteniendo la incertidumbre sobre la materialización de los proyectos justo cuando la concesión Devimed está por finalizar.
El trasfondo normativo agrega otra capa al problema, pues la ley establece que cualquier excedente de este tipo de concesiones debe regresar al Estado al término del contrato. Con el vencimiento próximo de Devimed, las alcaldías han impulsado la idea de que los recursos permanezcan en la región y sean invertidos en soluciones viales críticas, sustentando su petición en el origen de los fondos: aportes realizados mayoritariamente por los conductores y contribuyentes locales.
Entre los siete proyectos planteados, destaca el intercambio vial cerca de la Clínica Somer de Rionegro, valorado en casi $46.000 millones, que busca establecer un paso a desnivel en una de las glorietas más transitadas. Además, se proyecta un intercambio esencial en la entrada a la zona de embalses, con 220 metros de paso a desnivel que aliviarán la congestión entre Marinilla, El Peñol y Guatapé, corredores donde transitan anualmente más de cuatro millones de vehículos. A estos se suman obras menores, tales como retornos a desnivel y pasos peatonales en la autopista Medellín-Bogotá, puntos reconocidos por sus altos índices de accidentalidad.
Pese a que varias intervenciones cuentan con diseños técnicos en fases avanzadas, el 19 de abril la ANI comunicó a la concesión Devimed la no autorización de los proyectos. Esta decisión ha sido interpretada como un reflejo de tensiones entre el Gobierno Nacional y algunos mandatarios locales, y ha dado pie a especulaciones sobre el destino final de los recursos. En respuesta a esta falta de claridad, un grupo de alcaldes planea viajar a Bogotá para exigir explicaciones directas a la ANI y buscar una resolución definitiva al destino de las inversiones prometidas.
¿Qué implica la firma de un "otrosí" en un contrato de concesión vial y por qué es relevante en este caso?
La figura del "otrosí" corresponde a una adición o modificación pactada en un contrato en curso, permitiendo ajustar obligaciones, plazos o alcance de los proyectos sin recurrir a un nuevo proceso contractual. En el contexto de las concesiones viales como la de Devimed, el otrosí es determinante porque define la viabilidad legal y financiera para ejecutar nuevas obras con los recursos disponibles, antes de la reversión de la concesión al Estado. Para los municipios del Oriente antioqueño, la oportunidad de firmar este documento es clave porque garantiza que los excedentes recaudados beneficien directamente a las comunidades donde se originaron, en vez de ser redirigidos a otros usos a nivel nacional.
La relevancia del otrosí en esta coyuntura trasciende la mera administración técnica: se convierte en el punto de inflexión entre resolver problemáticas de movilidad locales y perder recursos vitales para el desarrollo regional, en un escenario donde las decisiones administrativas repercuten en la vida cotidiana y proyección económica de múltiples municipios.
* Este artículo fue curado con apoyo de inteligencia artificial.
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