El Alto Comisionado para la Paz, Danilo Rueda, lo dijo este martes desde Caracas: “Partimos de lo ya existente, partimos de lo ya pactado, no nos estamos inventando nada”. Se refería a lo que ya se había alcanzado a adelantar en medio de los diálogos de paz que tuvo el gobierno de Juan Manuel Santos con el Eln, desde que en marzo de 2016 hicieron públicas las negociaciones, hasta que en enero de 2019 el gobierno Duque las rompió, tras el atentado de esa guerrilla a la Escuela de Cadetes General Santander, que dejó 23 personas muertas.

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En esos diálogos de paz ya se había definido una agenda de seis puntos, que es distinta a la que negociaron el Estado colombiano y las antiguas Farc en La Habana. “La fórmula de tierras y curules no funciona con el Eln”, explicó el Cinep en su libro ¿Por qué es tan difícil negociar con el Eln?, en el que daba cuenta de las diferencias sustanciales en cuanto a reivindicaciones entre esta insurgencia y las Farc. En la agenda con el Eln, por ejemplo, es protagonista y transversal la sociedad civil, que para esa guerrilla estuvo ausente en la negociación de La Habana con las Farc.

Y habría otro cambio sustancial, según las declaraciones dadas desde Caracas por Danilo Rueda: se negociará con el principio de que “lo que se va acordando, se va cumpliendo”, contrario al principio que operó en la negociación con las Farc: “nada está acordado, hasta que todo esté acordado”.

Esta es la agenda:

1. Participación de la sociedad en la Construcción de la Paz

Es tan importante en esta negociación que la sociedad civil participe, que ese se erigió como el primer punto en la agenda. Según lo planteado, esa participación se materializará con iniciativas y propuestas que hagan viable la paz en medio de este diálogo, y alrededor de los temas de la agenda. Será “un ejercicio dinámico y activo, incluyente y pluralista, que permita construir una visión común de paz que propicie las transformaciones para la nación y las regiones”.

Tanto Antonio García, máximo comandante del Eln, como el comisionado de Paz Danilo Rueda, reafirmaron desde Caracas su compromiso con esa participación. “El punto central de este diálogo es la participación de la sociedad colombiana. Ese es un punto de acuerdo sustancial en este proceso”, dijo Rueda.

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2. Democracia para la Paz

En este punto se planteó realizar un debate profundo para examinar la participación y las decisiones de la sociedad en los problemas que afectan su realidad. Ello, porque para esa insurgencia es fundamental revisar las formas de participación y representación del “pueblo” en el ejercicio democrático. En este punto se revisaría también el marco normativo y garantías para la manifestación pública. En específico, “la situación jurídica de los sindicados y condenados por actos en el desarrollo de la movilización social”, algo que ha sido clave también para el presidente Petro y su ministro de Defensa Iván Velásquez.

3. Transformaciones para la Paz

Este es el punto más amplio y recogería las propuestas que haya hecho la sociedad civil y que hayan quedado en el punto 2 de la agenda. Incluye, según lo pactado, “programas transformadores para superar la pobreza, la exclusión social, la corrupción y la degradación ambiental, en búsqueda de la equidad”. Allí entraría una gama amplia de reivindicaciones de esa guerrilla, pues cada estructura regional tiene sus propios reclamos. Prácticamente el único que es transversal a esa insurgencia es el de la nacionalización de los recursos naturales.

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4. Víctimas

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5. Fin del conflicto

En este punto se definirá el fin del conflicto armado con esa guerrilla y el tránsito de sus miembros a la legalidad. Según lo pactado, se deben resolver: la futura situación jurídica del Eln y sus integrantes, las condiciones y garantías de seguridad para quienes dejen las armas, las condiciones y garantías para el ejercicio de la política del Eln, la privación de libertad de los miembros del Eln condenados y en cárceles, esclarecer el fenómeno del paramilitarismo para que no se repita, el cese del fuego bilateral, y el futuro de las armas que deje esa guerrilla.

6. Implementación

Habrá un Plan General de Ejecución que tendrá un cronograma y que será construido con planes específicos correspondientes a cada punto de la agenda. Dicho plan tendrá mecanismos de control, seguimiento y verificación, en los que participarán la sociedad civil, la comunidad internacional, el Gobierno y el Eln. Habrá un acuerdo sobre la refrendación de lo pactado.

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