Por: LA CRONICA DEL QUINDIO

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Este artículo fue curado por pulzo   Abr 9, 2026 - 5:47 am
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En el reciente debate sobre la política pública comunal en Armenia, la gestión local frente a las comunidades volvió a estar bajo el escrutinio del concejal José Ignacio Rojas Sepúlveda. La inquietud surgió a raíz de la visita de la Federación Comunal y de la inminente celebración de las elecciones de las Juntas de Acción Comunal (JAC), previstas para el 26 de abril. Rojas manifestó su preocupación por los avances “precarios” que registró el informe de gestión de 2025 y expuso la necesidad de que la administración municipal exponga con claridad el estado actual de los procedimientos y el impacto real de sus intervenciones.

Uno de los puntos centrales del debate fue el proceso preparatorio de las elecciones comunales de 2026. A pesar de la proximidad de la fecha, el concejal denunció que la información oficial sobre capacitaciones y talleres es limitada. Señaló que no existe claridad sobre el alcance de las actividades realizadas, la cobertura del acompañamiento institucional ni sobre cómo la Unidad de Participación Ciudadana está contribuyendo en la organización y fortalecimiento técnico de los organismos comunales. Se recordó, además, que las JAC deben cumplir requisitos clave para participar, como la conformación de tribunales de garantías y la actualización de los libros de afiliados, aspectos en los que Rojas solicitó transparencia y mayor acompañamiento.

El segundo eje giró en torno al desarrollo efectivo de la política pública comunal, reglamentada en 2021, pero cuyo avance concreto sigue siendo difuso. El concejal lamentó la ausencia de indicadores claros, rutas de acción y, sobre todo, de recursos propios destinados a la política que, por ahora, depende de los presupuestos de diferentes dependencias del municipio. Advirtió que el informe de gestión de la administración ofrece, hasta el momento, solo datos generales sin evidencia verificable de impacto en las comunidades.

En lo que respecta a la articulación entre las JAC y las Juntas Administradoras Locales (JAL), Rojas subrayó la falta de coordinación concreta en la planeación participativa, dificultando así la ejecución eficiente de proyectos comunitarios y el cumplimiento efectivo de la democracia local.

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Otro aspecto señalado fue el cambio en la dinámica participativa de la ciudad: mientras existen alrededor de 260 JAC, Armenia cuenta con cerca de 990 organizaciones de propiedad horizontal, lo que evidencia una modificación en la lógica de participación ciudadana. Según el concejal, la política pública comunal permanece anclada en modelos barriales tradicionales y aún no incorpora eficazmente los nuevos modos de organización de conjuntos residenciales, excluyendo de los procesos de presupuesto participativo y priorización de proyectos a un sector considerable de la ciudadanía.

Durante el debate, Gonzalo Andrés Betancourt Mantilla, subsecretario de Desarrollo Social, informó que al 26 de marzo de 2026, Armenia cuenta con 275 JAC constituidas, de las cuales el 92,7 % están activas con personería jurídica válida. Aclaró que la administración desempeña una labor de acompañamiento técnico y logístico en el contexto del calendario electoral fijado por el ministerio del Interior y subrayó que la responsabilidad de conformar los tribunales de garantías, requisito indispensable antes de las elecciones, recae en las juntas mismas. La alcaldía, dijo, ha respondido inquietudes de los comunales, especialmente con respecto al manejo transparente de los libros de afiliados.

Betancourt defendió el trabajo de la Unidad de Participación Ciudadana, detallando que 164 juntas solicitaron asistencia antes de las asambleas, aunque no constituye un requisito obligatorio. Sobre las capacitaciones exigidas en legislación comunal, el subsecretario precisó que las 60 horas requeridas son indispensables para ejercer como dignatario, no para aspirar, y que su certificación corresponde a las asociaciones comunales, con apoyo logístico de la administración.

Respecto al avance en la política pública comunal, Betancourt reconoció que, para el corte de 2025, solo se ha alcanzado el 38,2 % de ejecución, lejos del 65 % esperado, atribuyendo el rezago a la pandemia y a dificultades estructurales. En cuanto al presupuesto participativo, destacó un incremento reciente de los recursos y que actualmente el 38 % está en ejecución para iniciativas de 2025, aunque persisten obstáculos relacionados con trámites legales y la formulación de proyectos por parte de las comunidades.

Frente a estos escenarios, cabe preguntarse si la actual política pública comunal en Armenia puede adaptarse lo suficientemente rápido a una sociedad que cambia y demanda mecanismos más incluyentes y efectivos de participación.

¿Por qué es relevante la articulación entre Juntas de Acción Comunal y organizaciones de propiedad horizontal?

La articulación entre las Juntas de Acción Comunal, que tradicionalmente representan a los barrios residenciales, y las organizaciones de propiedad horizontal, presentes en complejos habitacionales y edificios, es cada vez más significativa a la luz de las transformaciones urbanas. La creciente cantidad de conjuntos residenciales en Armenia está modificando la estructura social de la ciudad, y estos espacios generan nuevas demandas y retos para la participación ciudadana y la toma de decisiones comunitarias.

La relevancia de un modelo de participación que integre ambos tipos de organizaciones radica en asegurar que toda la ciudadanía pueda influir de manera equitativa en la priorización de recursos, la formulación de proyectos y el presupuesto participativo. Si la política pública comunal no actualiza sus herramientas y estrategias, importantes sectores de la población corren el riesgo de quedar sin representación, debilitando la democracia local y limitando el alcance de los beneficios colectivos.


* Este artículo fue curado con apoyo de inteligencia artificial.

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