Los aspirantes que lideran las encuestas en la carrera por el cargo más importante del país tienen acercamientos distintos para solucionar los graves problemas de seguridad que hay en Colombia. Reducir la tasa de homicidios de líderes sociales, y de la población en general, bajar el hurto y la conservación del orden público urbano y rural son algunos de los retos.

(Vea también: La política, negocio de familia: Petro tiene hijo diputado, ex en Pacto Histórico y más)

A continuación se presentan las propuestas principales de seguridad, paz y lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado que están consignadas en los planes de gobierno de los cuatro candidatos con mejor intención de voto, según las encuestas: Gustavo Petro, Federico Gutiérrez, Sergio Fajardo y Rodolfo Hernández. Tenga en cuenta que las respuestas de ‘sí’, ‘no’, ‘no lo menciona’ o ‘no es claro’ de cada ítem son de acuerdo con dichos documentos y no con otras declaraciones de los aspirantes.

Lucha contra la corrupción

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Gustavo Petro Federico Gutiérrez
Sueña con recuperar los dineros públicos, derrochados por la corrupción y la ineficiencia, para con estos reconocer las deudas de los prestadores públicos y privados de servicios de salud. También dice que se “fortalecerá la vigilancia efectiva a toda la contratación pública para garantizar transparencia, economía y eficacia” y promoverá “una legislación de protección al denunciante de la corrupción”. Un programa que intervendría es el de Alimentación Escolar, PAE, para acabar su corrupción.  Aparte de hacer audiencias semestrales de rendición de cuentas para luchar contra la corrupción, pide “cárcel, muerte política y pérdida de investidura para los funcionarios corruptos”. Asimismo, “quiere acabar con las “leyes negocio”, que obligan a los ciudadanos a pagar dineros que no deberían, y plantea crear pliegos tipo para evitar contrataciones amañadas o la medida de algunos.
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Sergio Fajardo Rodolfo Hernández
Propone una reforma política para combatir la corrupción asociada al proceso electoral; reformar los organismos de control para evitar la corrupción al interior de estas instancias y eliminar la Procuraduría, pasando algunas de sus funciones a la Defensoría del Pueblo y otras a una unidad especializada de la Fiscalía, entidad en la que plantea ajustes en la elección del fiscal General. Asimismo quiere eliminar las contralorías territoriales y crear un grupo de trabajo entre la Dian, la DNI, la Dipol y la Interpol para desarrollar una estrategia articulada y controlar la corrupción asociada a todo tipo de criminalidad. Crear un sistema central de control fiscal para disminuir la corrupción y así promover la cero impunidad para los políticos corruptos, es una de su propuestas, así como la revisión de las funciones y resultados de las contralorías, y crear un fondo de recompensa en el que pagarán el 20 % de la plata recuperada a los ciudadanos que denuncien a los corruptos. Igualmente, se compromete a hacer seguimiento a las actuaciones de los jueces a cargo de procesos de corrupción, para evitar el vencimiento de términos y la prescripción de los casos.
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Reestructurar el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec)

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Gustavo Petro Federico Gutiérrez
No lo menciona en el plan de gobierno, donde sí habla de un plan asociado a la privación de la libertad, que ve como “una oportunidad para la construcción de proyectos de vida”. De acuerdo con su explicación, con su política carcelaria “la población privada de la libertad tendrá las condiciones y oportunidades de acceso a programas integrales de resocialización y de educación al interior de un sistema carcelario modernizado, ampliadoy dignificado con enfoque de género“. No menciona al Inpec en su programa de gobierno, pero sí habla fortalecer el sistema penitenciario y carcelario y rediseñar la política penitenciaria; su intención es “enfocarla en la resocialización y reinserción laboral de las personas”. “Haremos una revisión profunda del sistema carcelario. Construiremos centros penitenciarios y carcelarios de la mano del sector privado, comprometidos con la resocialización y la reducción de la reincidencia dentro del sistema (23,5 %), la reducción del hacinamiento en cárceles (22 %) y en estaciones de policía y URI (177 %)”, explica. Asimismo, menciona programas especiales para madres privadas de la libertad en pro de fortalecer el vínculo con sus hijos menores de 2 años.
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Sergio Fajardo Rodolfo Hernández
No lo menciona en el plan de gobierno. No obstante, en un hilo de Twitter aseguró: “La corrupción literalmente se devoró a la entidad penitenciaria. Proponemos una reforma de fondo. Vamos a transformar el Inpec en una Unidad Administrativa Especial adscrita al nuevo Ministerio de Seguridad y Convivencia Ciudadana”. Confirma que reestructurará el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario. En su plan sobre las cárceles también agregó que mejorará la infraestructura carcelaria del país y las condiciones laborales de los funcionarios y empleados del Inpec. 
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Darle carácter civil a la Policía

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Gustavo Petro Federico Gutiérrez
Reubicar la policía bajo el Ministerio de Interior o de Justicia, y sacarla del Ministerio de Defensa, es su propuesta. No lo menciona en su plan de gobierno.
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Sergio Fajardo Rodolfo Hernández
Propone crear el  Ministerio de Seguridad y Convivencia Ciudadana y pasar la Policía ahí, sacándola del Ministerio de Defensa. No lo menciona en el plan de gobierno.
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Otros cambios en la Policía

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Gustavo Petro Federico Gutiérrez
Dice que cesará la persecución policial a los trabajadores informales y afirma que la Policía como órgano civil de la sociedad actuará con herramientas de carácter pedagógico y sus integrantes “no prestarán servicios de escolta, o administrativos no relacionados con sus funciones constitucionales, “como cargar maletas o hacer mercados”. Para los policías, plantea buscar ajustes salariales y reconocimiento de pensión, y para la institución, una revisión del presupuesto, los procesos de contratación y los mecanismos de gastos reservados. No propone un cambio estructural en la Policía, pero sí plantea que la acción de la misma debe ser “para prevenir, garantizar, proteger y restablecer derechos”. Para eso, incluso, propone profesionalización y formación en derechos humanos, ciberseguridad, investigación criminal, y otras áreas.
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Sergio Fajardo Rodolfo Hernández
En su plan de gobierno señala que va a transformar los CAI en Centros de Atención Integral a la Ciudadanía,  y fortalecer la Policía de menores, de familia y de protección a la mujer. Pretende mejorar la planta de investigadores judiciales, los protocolos y capacidades humanas y técnicas de la Policía Judicial y del CTI en la investigación de los delitos contra las mujeres. Igualmente, promete ampliar la Policía Rural o Carabineros. Se compromete a depurar la Policía Nacional y minimizar los abusos de autoridad. Asimismo, a retirar de la fuerza pública a aquellos miembros involucrados en violaciones a derechos humanos, esto con el fin de recuperar la confianza de la ciudadanía. 
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Acabar el Esmad

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Gustavo Petro Federico Gutiérrez
Sí plantea, literalmente, “desmontar el Esmad”. No menciona a los escuadrones móviles antidisturbios en ninguna de las propuestas de su plan de gobierno, pero en un trino afirmó: “Yo no voy a acabar con el Esmad”.
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Sergio Fajardo Rodolfo Hernández
El candidato no habla de acabar el Esmad, pero sí de darle capacitación en derechos humanos, aspectos sociales y políticos del acontecer nacional, y relacionamiento con las comunidades. No los menciona en su plan de gobierno.
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Cambios en el Ejército

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Gustavo Petro Federico Gutiérrez
No son cambios estructurales, pero sí plantea políticas como que “todos los miembros de las Fuerzas Armadas accederán a la educación superior y a la formación en derechos humanos, derecho internacional humanitario y en diversas áreas del conocimiento”.  De hecho, plantea que se ajuste la “política de ascensos por la vía de la meritocracia, promoviendo la igualdad de condiciones para que el más bajo rango pueda ascender” y se castigue “con severidad la violencia de género al interior de las Fuerzas Armadas”. No hace mención de grandes cambios, pero sí modificaciones en las funciones; dice que eliminará aquellas que estén duplicadas, las ineficientes y las que “desvían la tarea constitucional de las fuerzas” e implementará “mecanismos de participación de personal civil para tareas administrativas”. En esa línea, asegura que los esfuerzos de las fuerzas militares se enfocarán “en la especialización y combate tanto de grupos armados organizados, como de delitos complejos como la minería ilegal, la deforestación, el control en fronteras, y el narcotráfico”. Finalmente, como en el caso de la Policía, propone un plan de “profesionalización y especialización de la Fuerza Pública con formación en derechos humanos, ciberseguridad, inteligencia e investigación criminal”.
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Sergio Fajardo Rodolfo Hernández
Quiere profesionalizar la carrera policial y militar y que el Estado recuperare el monopolio de las armas, haciendo presencia permanente en los territorios.
Propone que las operaciones de la Fuerza Pública estén acompañadas de la Fiscalía, la Procuraduría y jueces de garantías. Además, quiere promover una política de Estado para la incorporación de mujeres en todos los niveles operativos, logísticos, administrativos y profesionales de las Fuerzas Militares y que aumente el número de oficiales y suboficiales mujeres.		 El personal de las Fuerzas Armadas tendrá garantías jurídicas; sus sueldos y prestaciones serán mejorados y, además, podrán acceder a la educación formal en todos los niveles, es parte de su política en esta materia. Por otro lado, los soldados rasos podrán aspirar a posiciones que hoy le son negadas en la carrera militar mediante una restructuración del sistema de ascenso. 
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Mantener los Acuerdos de Paz

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Gustavo Petro Federico Gutiérrez
Dice que “garantizará la aplicación efectiva del enfoque diferencial y de género, tanto en el Acuerdo Final de paz”, como en los procesos de diálogo político y judicial para el desmantelamiento pacífico del multicrimen en manos de organizaciones armadas. Adicionalmente, se enfoca en “hacer realidad el capítulo étnico” del Acuerdo de Paz. No solo se compromete a mantenerlo, sino a cumplir con todo lo que quedó estipulado. “Garantizaremos que quienes apostaron por la paz, cuenten con todo el apoyo, las oportunidades y la protección a su integridad”, escribió. Su política incluye planes para mujeres víctimas, reinsertados (para que no vuelvan a las armas) y otros actores involucrados. La aceleración de la entrega de tierras, la reparación, la inclusión y económica de las víctimas, los emprendimientos de excombatientes y víctimas, la confesión de la verdad, y el cumplimiento por parte de las Farc, son otros de los puntos que señala.
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Sergio Fajardo Rodolfo Hernández
Promete mantener el Acuerdo de Paz e implementarlo integralmente, sin objeciones. Además de decirle sí a mantener los Acuerdos de Paz con las Farc, quiere implementar garantías que permitan la aplicación de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) y la protección de sus integrantes. 
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Acuerdo de Paz con el Eln

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Gustavo Petro Federico Gutiérrez
Señala que desea “retomar las negociaciones con el Eln” sin dar mayores detalles de en qué términos lo haría o con qué condiciones. En su plan de gobierno no lo menciona, pero en un debate de Canal Capital (minuto 2:49) expresó que negociaría con el Eln, con condiciones: “Si y solo si dejan la violencia contra los colombianos y si dejan el narcotráfico. Siempre voy a querer la paz y negociaría si ellos tienen voluntad de paz”.
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Sergio Fajardo Rodolfo Hernández
El candidato está dispuesto a negociar la paz completa con el Eln. No descarta abrir un proceso de acercamiento del Eln al Acuerdo de Paz.
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Reforma a la justicia

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Gustavo Petro Federico Gutiérrez
Quiere promover una reforma que tenga como pilares: “la independencia judicial, la meritocracia, la autonomía administrativa y presupuestal, la lucha contra la corrupción, acceso expedito de la ciudadanía al sistema judicial con tecnología y el fortalecimiento de los mecanismos alternativos para solución de conflictos”. Plantea que el “Fiscal debe ser elegido por méritos y eliminar la duplicidad de funciones, las grandes y costosas nóminas nacionales y territoriales de la Fiscalía, la Procuraduría y la Contraloría”. De hecho, sobre estas dos últimas entidades señala que propondrá “una reforma respetando el sistema de pesos y contrapesos y el equilibrio de poderes”. Quiere reformar el sistema de elección del Congreso de la República, de la Registraduría y el Consejo Nacional Electoral, e impulsará la eliminación del fuero penal militar y de la comisión de acusaciones. La menciona sin detallar los puntos específicos que incluiría. Eso sí, aclara los ítems relevantes de su propuesta para mejorar la justicia en el país: coordinar las instituciones a cargo de la seguridad ciudadana y la Fiscalía, especialmente para optimizar los resultados en la judicialización; mejorar los canales de denuncia, sobre todo para delitos por su orientación sexual y género; impulsar un plan de transformación digital de la rama judicial, incluso, para que solo los casos “de mayor envergadura” lleguen a los jueces y que el 100 % de los procesos judiciales nuevos sean tramitados digitalmente; desarrollar sistemas locales de justicia; fortalecer “mecanismos de la justicia no formal” como las casas de justicia; e implementar mejor los facilitadores y asesorías jurídicas gratuitas; y revisar funciones de los entes de control y superintendencia para ver si vale la pena unificar algunos y eliminar otros.
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Sergio Fajardo Rodolfo Hernández
No menciona una reforma a la justicia, aunque quiere fortalecer el acceso a la justicia en todas las regiones del país, con enfoque de género; habla de fortalecer las Comisarías de Familia y desjudicializar la justicia a través de mecanismos alternativos para la solución de controversias. Además, propone inhabilitar permanentemente a exservidores de la rama judicial para que no pasen a órganos de control y que las cabezas de esos órganos tampoco puedan ser candidatos a la presidencia ni a otros cargos de elección popular. Propone transformar completamente el aparato judicial con una reforma constitucional que, además,  permitirá hacer cambios en la Fiscalía para limitar el poder del Ejecutivo en las altas responsabilidades de la justicia. Incluso, con este plan buscaría que la elección del fiscal sea a través de un mecanismo que no involucre al ejecutivo ni a los políticos. Igualmente, en su propuesta asegura que aumentará el número de jueces y fiscales, así como de las salas de audiencias en las grandes ciudades.
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Políticas de seguridad ciudadana y lucha contra el crimen organizado

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Gustavo Petro Federico Gutiérrez
Asevera que identificará y combatirá los grandes capitales, las estructuras de los verdaderos traficantes de la droga, financiadores, procesadores y  exportadores, así como su vinculación con el aparato del Estado. Con esto también buscará reactivar la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad, que salió de la firma del Acuerdo Final de Paz. Quiere crear la Unidad Nacional Contra Atracos, para que trabaje de la mano con la rama judicial, ya que una de sus metas es bajar la tasa de hurtos. El plan incluye mejoras en tecnología e inteligencia en las ciudades capitales y esa unidad ayudaría a coordinar “el avance efectivo de los procesos de judicialización para frenar la reincidencia”.  En cuanto a la lucha contra el crimen organizado, plantea “leyes antimafia para atacar las estructuras criminales en su funcionamiento, sus dirigentes, sus negocios y su plata”, con imputación de delitos por línea de mando, efectividad en la extinción de dominio (y el testaferrato) y ofrecer principios de oportunidad para quienes quieren desvincularse.  Otras de sus apuestas son bajar la tasa de homicidios; que el modelo de convivencia ciudadana inicie en el hogar y paz en el fútbol con el barrismo social.
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Sergio Fajardo Rodolfo Hernández
Pretende aumentar el pie de fuerza policial para la vigilancia comunitaria; mejorar e incrementar la tecnología para la vigilancia y persecución de delincuentes; y crear las Secretarías de Seguridad y Convivencia Ciudadana, en corresponsabilidad con los entes territoriales. Adicionalmente, mantiene la prohibición del porte de armas de fuego y blancas y promete fortalecer la regulación contra las armas neumáticas. En temas ligados a evitar los reclutamientos y la reincidencia delincuencial, su apuesta es por crear el programa “Entornos protectores”  y alinear los propósitos anticorrupción con la lucha contra el crimen organizado, tanto nacional como transnacional. En su programa de gobierno señala que con la creación de empleos se puede acabar con el hambre y a su vez con la delincuencia. Asimismo, afirma que habrá cero impunidad para las personas que generan inseguridad en el país y que luchará contra la extorsión y el crimen, pero no describe de qué manera. Finalmente, asegura que el derecho a la protesta será protegido de cualquier violación del Estado.

 

 

 
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Lucha contra el narcotráfico

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Gustavo Petro Federico Gutiérrez
Su gran enfoque está en “la sustitución de cultivos ilícitos por desarrollo de sistemas agroforestales, silvopastoriles, de aprovechamiento de productos no maderables del bosque y turismo de naturaleza bajo el liderazgo de organizaciones comunitarias”, y así crear otros modelos no vinculados al narcotráfico. Para ello, buscará articular los instrumentos más efectivos del Plan Nacional de Sustitución de Cultivos y otros. Esto irá de la mano con un cambio en el paradigma de la guerra contra las drogas por el de la regulación y garantizar la reparación integral de las víctimas. La finalidad es que se desarrollen productos derivados del cannabis y la hoja de coca, entre el Estado, el sector privado y las formas cooperativas y comunitarias. Prohibirá el glifosato. Su política de lucha contra el narcotráfico tiene tres componentes: el primero es la “sustitución de cultivos con enfoque de desarrollo agrario y territorial para campesinos que hoy viven de la siembra de cultivos ilícitos”; el segundo, entender la adicción como un problema de salud pública y diseñar mecanismos de prevención y atención; y el tercero, fortalecer “la capacidad operativa para desarticular la cadena del narcotráfico”. Una de sus metas en esta área será “reducir en 43,000 has el área bajo cultivos ilícitos para alcanzar 100 mil has en 2026”.
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Sergio Fajardo Rodolfo Hernández
No lo desarrolla en el plan de gobierno, aunque dice que consolidará y hará seguimiento a las acciones estipuladas en el cuarto punto del acuerdo de paz, “solución al problema de las drogas ilícitas”, en lo referente a la lucha contra la corrupción y su relación con el narcotráfico. Señala que luchará contra el delito transnacional, con énfasis en el narcotráfico, brindado protección a la ciudadanía en poblaciones fronterizas. Su otra propuesta se basa en el apoyo a los adictos a las drogas para así “dar un aporte diferencial y novedoso en la lucha contra el narcotráfico”.
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Políticas para proteger líderes sociales

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Gustavo Petro Federico Gutiérrez
Quiere reestructurar la Unidad Nacional de Protección (UNP) para que su principal objetivo sea la previsión y prevención de los ataques a los líderes sociales. En su plan de gobierno no hay políticas concretas enfocadas en la protección de líderes sociales.
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Sergio Fajardo Rodolfo Hernández
Habla de diseñar estrategias de combate contra la criminalidad, teniendo en cuenta los diferentes contextos territoriales, en especial las afectaciones de seguridad de las comunidades, sus líderes sociales. No lo menciona en el plan de gobierno.
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Reestablecer diálogos con Venezuela

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Gustavo Petro Federico Gutiérrez
Su idea es “reestablecer y fortalecer el diálogo con los países vecinos en pos de favorecer la integración regional”. En su plan de gobierno no lo menciona, pese a tener algunas propuestas para los venezolanos. No obstante, en el debate de Canal Capital (minuto 9:20) respondió que no restablecería relaciones bilaterales con el gobierno de Nicolás Maduro.
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Sergio Fajardo Rodolfo Hernández
Menciona que es necesario establecer un canal de comunicación directo entre Bogotá y Caracas para mitigar tensiones y atender asuntos binacionales urgentes y abrir los consulados para atender colombianos en Venezuela. Restablecer relaciones consulares con Venezuela desde el primer día de gobierno, es uno de sus propósitos.
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¿Qué dijo Gustavo Petro sobre tensión entre Estados Unidos y Ecuador?

El presidente Gustavo Petro encabezó en Puerto Asís, Putumayo, el acto protocolario de destrucción de material bélico entregado por la disidencia conocida como Coordinadora Nacional Ejército Bolivariano (CNEB), como parte de los avances hacia la paz total.

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