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La Corte Constitucional de Colombia dio luz verde a gran parte del Proyecto de Ley Estatutaria 157 de 2023 Cámara – 273 de 2024 Senado, que tiene como propósito central afianzar la transparencia entre el Congreso y la ciudadanía. Esta decisión se tomó tras una minuciosa revisión del articulado, en la que el alto tribunal encontró, sin embargo, ciertas disposiciones que no encajaban dentro del marco constitucional vigente, por lo que fueron declaradas inconstitucionales partes específicas de los artículos 4 y 8.
De acuerdo con la sentencia, todos los congresistas deberán presentar, en un plazo de diez días hábiles posteriores al cierre de cada legislatura, un informe de gestión que resuma de forma digital y en lenguaje claro su trabajo parlamentario. Este informe debe estar elaborado en formato de datos abiertos, lo que facilita que cualquier ciudadano consulte y revise el contenido, fortaleciendo el principio de acceso a la información pública.
Los informes abarcarán un resumen de los proyectos de ley, actos legislativos, proposiciones, debates y demás acciones relevantes que involucren a cada congresista. Adicionalmente, existe la obligación de convocar, dentro de los treinta días siguientes a la entrega de ese informe, un espacio de diálogo público al que podrán asistir los ciudadanos interesados para conocer de primera mano las actividades legislativas y plantear preguntas directas a sus representantes.
Según la ponencia liderada por el magistrado Vladimir Fernández, la Corte consideró que la iniciativa fomenta una “cultura de apertura de la información, transparencia y diálogo entre el Congreso y la ciudadanía”. Sin embargo, la Corte subrayó que existían excesos en determinados planteamientos de la ley, lo que llevó a su análisis detallado por parte del tribunal constitucional.
En cuanto al artículo 4, aunque la Corte avaló su espíritu general, declaró inconstitucional el parágrafo 4, que pretendía garantizar el acceso libre y gratuito de los congresistas a medios públicos y comunitarios para divulgar sus informes. La razón fue que esta disposición no cumplía con el denominado juicio de necesidad, principio que exige que cualquier intervención estatal esté plenamente justificada.
Respecto al artículo 8, el alto tribunal tampoco avaló la propuesta que imponía a los congresistas la responsabilidad de asumir directamente los recursos económicos para organizar los espacios de diálogo público. El fallo establece que no se puede trasladar automáticamente esa carga a los parlamentarios o a las bancadas, puesto que la financiación de estos encuentros debe tener un respaldo institucional y no individual.
Ahora, el texto del proyecto deberá modificarse siguiendo las directrices de la Corte Constitucional antes de ser enviado nuevamente al Congreso para su refrendación. Posteriormente, corresponderá al presidente sancionar la ley que, en su versión definitiva, aspira a fortalecer la transparencia y el diálogo entre gobernantes y ciudadanía.
¿Por qué es importante que los congresistas presenten informes de gestión en datos abiertos y lenguaje claro?
La solicitud de informes de gestión en datos abiertos y lenguaje claro responde a una necesidad creciente de transparencia en la función pública. Los datos abiertos permiten que cualquier ciudadano pueda consultar, comparar y analizar la información parlamentar sin restricciones, facilitando un escrutinio efectivo del trabajo de sus representantes. Por otra parte, la utilización de un lenguaje claro hace más accesible la información, eliminando barreras técnicas o jurídicas que puedan dificultar la comprensión de las actividades legislativas por parte de la mayoría de la población.
Esta medida cobra especial relevancia en un contexto donde la interacción entre el Congreso y la ciudadanía suele estar mediada por complejas dinámicas políticas y tecnicismos legales. Al exigir claridad y apertura, se busca fortalecer la confianza pública en las instituciones y promover un diálogo más informado y constructivo entre los ciudadanos y sus representantes.
* Este artículo fue curado con apoyo de inteligencia artificial.
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