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Soluciones Pensionales ISP precisó que la Resolución 2708 de 2026, emitida por el Ministerio de Trabajo, no suprime derechos laborales ni reduce garantías establecidas para los trabajadores. Según la entidad, esta normativa implica una rectificación institucional, centrada en delimitar el uso de las circulares administrativas dentro del marco legal y constitucional vigente. En concreto, la medida deja sin efectos once circulares expedidas entre septiembre de 2025 y julio de 2026, reconociendo que dichas disposiciones habían sobrepasado sus límites jurídicos al instaurar obligaciones, procedimientos, sanciones o competencias que únicamente podían crearse mediante normas con respaldo constitucional, legal o reglamentario.
En palabras de ISP, “una circular sirve para orientar, informar, coordinar o instruir; no puede utilizarse para crear derecho nuevo”. Esta es la base que inspiró la decisión del Ministerio de Trabajo. Un ejemplo de esto se observa en el ámbito de la estabilidad laboral reforzada. Las circulares 0120 de 2025 y 0049 de 2026 habían establecido pautas y requisitos probatorios para finalizar los contratos de personas protegidas bajo este derecho. Sin embargo, la Resolución aclara que si bien la estabilidad laboral reforzada sigue vigente, las reglas para aplicarla deben estar sustentadas en normas de mayor jerarquía, y no en simples circulares.
En cuanto a la libertad sindical, la Circular 0032 de 2026 clasificaba ciertas conductas como antisindicales y vinculaba incumplimientos con consecuencias disciplinarias. El Ministerio reafirmó que una circular por sí sola carece de la potestad para crear infracciones o imponer sanciones. Lo mismo ocurre frente a las plataformas digitales: la Circular 0086 de 2026 fijaba criterios para identificar subordinación laboral, pero la nueva resolución indica que los inspectores solo pueden investigar y verificar, sin adjudicar derechos o resolver disputas individuales.
Sobre el trabajo doméstico, la Circular 0089 de 2026 había autorizado el ingreso de inspectores a domicilios sin orden judicial, lo cual se consideró un exceso. El Ministerio reconoció que no es válido usar una circular para crear excepciones frente a la inviolabilidad del domicilio.
Por último, la Resolución 2708 rige hacia adelante y no desvirtúa automáticamente las actuaciones efectuadas mientras las circulares tenían vigencia. Las investigaciones pendientes ahora deberán resolverse con base en la Constitución, la ley y la jurisprudencia, y ya no en las circulares derogadas. Además, el Ministerio fijó un plazo de 30 días hábiles para revisar y ajustar la regulación en áreas clave como trabajo doméstico, plataformas digitales, libertad sindical y remuneración por destajo.
Según Soluciones Pensionales ISP, “presentar la Resolución 2708 como un desmonte de derechos laborales es equivocado. Los derechos permanecen. Lo que el Ministerio ha reconocido es que una circular administrativa no puede convertirse en fuente autónoma para crear nuevas obligaciones, sanciones, procedimientos o competencias sin respaldo legal”.
¿Qué cambia con la Resolución 2708 de 2026 del Ministerio de Trabajo sobre circulares administrativas?
La Resolución 2708 de 2026 revoca once circulares expedidas entre septiembre de 2025 y julio de 2026, aclarando que estas no pueden crear obligaciones, sanciones o procedimientos que solo corresponden a la Constitución, la ley o los reglamentos. Así, el Ministerio de Trabajo reafirma que los derechos laborales mantienen su vigencia, pero la forma de implementarlos debe estar adecuadamente sustentada en normas de mayor jerarquía y no en simples circulares.
¿Una circular administrativa puede establecer nuevas obligaciones legales en materia laboral?
No. De acuerdo con Soluciones Pensionales ISP y el Ministerio de Trabajo, una circular es un instrumento orientador y no tiene la facultad de crear obligaciones, sanciones ni procedimientos legales por sí sola. Según lo explicado en la Resolución 2708, toda regulación que afecte derechos o implique nuevas exigencias debe estar respaldada por la Constitución, la ley o los reglamentos.
Este artículo fue curado con apoyo de inteligencia artificial.
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