Gobierno propone nuevas reglas para el uso del suelo y la conservación ambiental en la Sabana de Bogotá

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible puso a consideración pública un proyecto de decreto que definiría nuevas pautas para el ordenamiento ambiental en la Sabana de Bogotá, una de las zonas más importantes y sensibles desde el punto de vista ecológico en Colombia. De acuerdo con información del propio Ministerio, el documento busca establecer reglas específicas para el uso del suelo, conservación de ecosistemas estratégicos y control ante progresos urbanísticos desorganizados que han generado la pérdida de humedales y un deterioro en la calidad y regulación del recurso hídrico tanto en Bogotá como en municipios circundantes.

Durante décadas, la Sabana ha experimentado una transformación territorial, tanto por urbanización formal como informal, acompañada de fragmentación ecológica y disminución de la conectividad ambiental, lo que afecta de manera significativa la biodiversidad y la respuesta de la región frente al cambio climático. El proyecto advierte que las decisiones futuras sobre uso del suelo y proyectos de infraestructura deben guiarse bajo criterios de agua y sostenibilidad ecológica. El Ministerio recuerda que la Sabana fue declarada área de interés ecológico nacional desde 1993, de acuerdo con el artículo 61 de la Ley 99, disposición ratificada en la Sentencia C-534 de 1996 de la Corte Constitucional, que define la protección ambiental como prioritaria frente a decisiones locales sobre el uso del suelo.

El alcance de estas directrices abarca Bogotá y numerosos municipios de Cundinamarca, como Soacha, Mosquera, Funza, Madrid, Chía, Cajicá y Zipaquirá, entre otros, todos parte fundamental de la cuenca del río Bogotá. Uno de los puntos de mayor controversia es el impacto del proyecto sobre futuros usos del suelo e infraestructura, pues, según datos del Ministerio, hay una superposición entre proyectos de crecimiento urbano y zonas con alta importancia ambiental o agrícola. Aunque se aclara que las nuevas reglas no aplican retroactivamente sobre obras ya existentes o con permisos válidos, sí funcionarían como parámetros para futuras intervenciones.

El proceso ha tenido un amplio debate técnico, jurídico y político. El Ministerio reporta que entre 2024 y 2025 promovió decenas de mesas de diálogo con autoridades y expertos. A pesar de los ajustes y pasos legales, la discusión persiste, con nuevas acciones judiciales y regulaciones recientes de la CAR (Corporación Autónoma Regional), que también busca limitar la expansión suburbana. Según MinAmbiente, detrás del debate están la protección hídrica y la prevención ante eventuales situaciones de estrés hídrico, como un posible fenómeno de El Niño en los próximos años. El trasfondo, finalmente, confronta la expansión urbana con la necesidad de mantener la funcionalidad ambiental de la Sabana de Bogotá.

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¿Qué cambios propone el Ministerio de Ambiente para la Sabana de Bogotá?

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible propone reglas obligatorias orientadas a limitar la expansión urbana desordenada, fortalecer la protección de humedales, bosques andinos y páramos, y asegurar que nuevos desarrollos territoriales sean compatibles con la seguridad hídrica y la conservación ambiental, según el proyecto de decreto sometido a comentarios públicos.

¿En qué consiste el concepto de “estructura ecológica regional” en el proyecto?

El proyecto del Ministerio de Ambiente señala que la “estructura ecológica regional” se refiere al conjunto de ecosistemas y conexiones naturales vitales para preservar la regulación hídrica, la biodiversidad y la capacidad de adaptación ante el cambio climático en la Sabana de Bogotá. Su protección es prioritaria según las directrices propuestas.