¿Contrataciones a dedo en la Dian? Crece escándalo por miles de cargos sin llenar y fallos incumplidos

Una reciente denuncia hecha por la representante a la Cámara Jennifer Pedraza ha causado inquietud en la opinión pública colombiana. Según sus declaraciones, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) tendría alrededor de 4.300 cargos disponibles que, en vez de ser asignados a quienes legitimamente ganaron un concurso de méritos, estarían siendo reservados para posibles nombramientos a discreción. Pedraza interrogó si estos puestos están siendo guardados para "nombrar gente a dedo", poniendo en entredicho la transparencia en la provisión de empleo público dentro de la Dian, según reportó El Colombiano.

Este asunto involucra a quienes, como Jhonatan Valencia Montoya, participaron en concursos de méritos realizados en 2022 y resultaron incluidos en listas de elegibles. Valencia explicó a El Colombiano que las listas, publicadas en 2024, tienen una validez de dos años. Sin embargo, muchas ya han perdido vigencia o están próximas a expirar, como la suya, que finaliza en junio. La situación de los elegibles se ha complicado debido a la falta de nombramientos por parte de la entidad, lo que ha motivado un creciente descontento entre los afectados, que se preguntan por el motivo de tal dilación.

El contexto normativo de este conflicto es relevante. En 2023, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 0927 para regular la carrera administrativa. Sin embargo, el artículo 36 incluía un parágrafo transitorio que prohibía la ocupación de vacantes en entidades cuya convocatoria no hubiese concluido, aún por parte de quienes estaban en listas de elegibles. El parágrafo fue demandado ante la Corte Constitucional, que en la sentencia C-197 de 2025 lo declaró inconstitucional, ordenando que las vacantes sean entregadas a los incluidos en dichas listas, independientemente de si la convocatoria original había finalizado.

Tras la decisión de la Corte, aumentaron las acciones legales por parte de los afectados –en lo que Valencia denominó una “tutelatón”– para forzar el cumplimiento de las disposiciones. Si bien algunos nombramientos empezaron a materializarse, en varios casos la Dian ha incumplido abiertamente estas órdenes judiciales. De acuerdo con Valencia, el exdirector Eduardo Llinás habría incurrido en tres desacatos, prefiriendo asumir arresto y multas antes que acatar las sentencias, y el actual director enfrenta múltiples órdenes de arresto por hechos similares.

A pesar de la autorización de la Comisión Nacional de Servicio Civil, desde el año pasado existen personas listas para posesionarse en sus cargos, pero el proceso sigue sin concretarse. Valencia señala que incluso la Dian, mediante la Circular 05, establece que los nombramientos deben ejecutarse en un lapso de cinco a quince días tras la autorización. No obstante, la excusa recurrente ha sido la saturación institucional debida al alto número de tutelas presentadas por los aspirantes.

La controversia se agrava al conocerse que en 2023 la Dian incrementó la planta de personal en más de 10.000 cargos; sin embargo, miles permanecen ocupados de manera provisional o en total vacancia. Esto, sumado a la publicación de nuevos concursos en 2025 para vacantes ya ofertadas en listas vigentes, tal como comprobó Valencia, va en contravía de la prohibición legal de sacar a concurso cargos cuando existe una lista elegible vigente para esos mismos puestos.

Frente a este panorama, cabe preguntarse por el futuro de la meritocracia en la provisión de cargos públicos y la voluntad institucional de acatar el ordenamiento jurídico, cuando persisten irregularidades, retrasos y decisiones administrativas contrarias a los fallos judiciales y a la transparencia requerida en el sector público.

¿Qué es una lista de elegibles y por qué es importante para los concursos públicos?

En el contexto colombiano, una lista de elegibles refiere al registro de personas que superaron exitosamente un concurso de méritos para ocupar cargos públicos. Quienes integran dicha lista tienen prioridad sobre las vacantes ofertadas y, mientras la vigencia de la lista no expire, sus nombres son el referente obligatorio para que las entidades elijan a los nuevos funcionarios.

La existencia y el respeto por las listas de elegibles son fundamentales para fortalecer la transparencia y la igualdad en el sector público, evitando prácticas clientelistas. El desconocimiento de estas listas, como se cuestiona en el caso de la Dian, puede vulnerar los principios de mérito y legalidad en la administración estatal, generando desconfianza en los procesos de selección y afectando la moral de los concursantes y la confianza ciudadana en las instituciones.